◎摘  要  《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》將“促進青年科技人才成長發(fā)展”放在“培育壯大國家戰(zhàn)略科技力量，有力支撐高水平科技自立自強”的整體設計之下，拓展了高校青年科技人才工作的格局與視野。當前，產教融合成為人才發(fā)展的重要路徑，科技創(chuàng)新平臺成為科研賦能的關鍵抓手，市場導向的應用型基礎研究成為科研重點方向，要求高校在人才工作模式、政策支持體系、資源整合能力等方面全面升級，加快形成更為完善的青年科技人才成長生態(tài)系統(tǒng)和政策體系。從現實來看，高校青年科技人才在職業(yè)發(fā)展、科研資源獲取、產學研聯動等方面還面臨問題和困難。高校要推進黨建工作與人才工作深度融合，形成穩(wěn)定持久的科研保障機制，建立科學的多元化評價體系和激勵機制，發(fā)揮優(yōu)勢打造交叉創(chuàng)新平臺，加強創(chuàng)新意識培養(yǎng)和組織模式創(chuàng)新，構建良好科研生態(tài)。

◎關鍵詞  青年科技人才；教育強國；科研生態(tài)；評價改革

青年科技人才是我國科技創(chuàng)新發(fā)展的生力軍，促進高校青年科技人才的發(fā)展是一體統(tǒng)籌推進教育強國、科技強國、人才強國建設的重要基石。在當前全球科技競爭日益激烈的背景下，依托產教融合、科研生態(tài)優(yōu)化與平臺化協(xié)同創(chuàng)新，高校在促進青年科技人才成長中發(fā)揮了重要作用，但資源分配不均、評價機制單一、產教脫節(jié)等問題也制約著人才潛能的充分釋放?！督逃龔妵ㄔO規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）明確提出“促進青年科技人才成長發(fā)展”[1]的戰(zhàn)略任務，旨在通過優(yōu)化政策環(huán)境、整合資源力量，培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新能力、服務國家重大需求的青年科技人才。這一任務不僅關乎一體統(tǒng)籌推進教育強國、科技強國、人才強國建設的順利實施，也直接影響國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的深度推進。

布局青年科技人才工作的時代背景

當前，我國正處于“十四五”與“十五五”規(guī)劃的歷史交匯點，高校科技創(chuàng)新工作高質量發(fā)展持續(xù)深化強調量質并進。伴隨全球科技競爭的加劇，青年科技人才作為戰(zhàn)略人才力量的重要組成部分，其成長發(fā)展面臨新機遇與新挑戰(zhàn)。“十四五”期間，我國高校的青年科技人才發(fā)展取得顯著成效，但仍存在青年科技人才成長路徑不夠清晰、支持政策與資源較為分散等問題，需要高校形成促進青年科技人才成長的全鏈條工作體系，提升高校的原始創(chuàng)新能力與社會服務水平，為國家戰(zhàn)略需求提供持續(xù)的人才支撐和智力保障。

產教融合成為人才發(fā)展的重要路徑。高校注重與產業(yè)需求的深度結合，通過合作科研項目、聯合培養(yǎng)基地等形式，實現人才培養(yǎng)與產業(yè)需求的精準對接[2]。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步加強青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）要求“支持和鼓勵高等學校、科研機構等選派科研能力強、擁有創(chuàng)新成果的青年科技人才，通過兼職創(chuàng)新、長期派駐、短期合作等方式，到基層和企業(yè)開展科技咨詢、產品開發(fā)、成果轉化、科學普及等服務”[3]。在產教融合背景與引導支持青年科技人才服務高質量發(fā)展的政策導向之下，高校積極探索產教融合與平臺化的協(xié)同創(chuàng)新模式，有力推動了青年科技人才的成長，同時實現了區(qū)域經濟社會發(fā)展與高等教育的深度結合。但需注意的是，部分高校在推動產教融合過程中，存在與企業(yè)合作形式單一、資源配置效率低下等問題，導致產教融合平臺建設未能充分發(fā)揮促進青年科技人才發(fā)展的預期作用。

科技創(chuàng)新平臺成為科研賦能的關鍵抓手。在當前科研生態(tài)中，單一學科或領域的研究難以滿足復雜社會問題的需求，因此需要建立綜合性、跨學科的科技創(chuàng)新平臺[4]。通過這些平臺，高校能夠集聚全球優(yōu)秀青年科技人才，為他們提供更好的科研環(huán)境和資源支持。國際科技創(chuàng)新中心建設經驗表明，青年科技人才集聚會催生科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展、賦能城市創(chuàng)新活力，從而增強高校的科技創(chuàng)新策源能力?！度舾纱胧芬裁鞔_提出“國家科技創(chuàng)新基地要大力培養(yǎng)使用青年科技人才”，要求“鼓勵各類國家科技創(chuàng)新基地面向青年科技人才自主設立科研項目，由40歲以下青年科技人才領銜承擔的比例原則上不低于60%”[5]。近年來，科技創(chuàng)新平臺通過匯聚各學科的青年科技人才，促成了多項原創(chuàng)性突破，有效提升了高?？萍紕?chuàng)新能力，也為更好地激發(fā)青年科技人才的潛力和創(chuàng)新能力奠定了基礎。

市場導向的應用型基礎研究成為科研重點方向。在基礎研究與行業(yè)應用之間架起橋梁，不僅能夠推動原始創(chuàng)新，還能促進科研成果的轉化落地[6]。這種從“縱向課題”向“能力建設”轉變的科研資助模式，可以整合多學科資源，形成全新科研范式，培養(yǎng)優(yōu)秀青年科技人才，為國家關鍵技術突破提供重要支撐。通過應用型基礎研究驅動青年科技人才發(fā)展的模式，使青年科技人才提升了跨學科能力、團隊協(xié)作能力、項目管理能力，也豐富了實踐經驗。

總體來看，《綱要》將“促進青年科技人才成長發(fā)展”放在“培育壯大國家戰(zhàn)略科技力量，有力支撐高水平科技自立自強”[7]的整體設計之下，拓展了高校青年科技人才工作的格局與視野，要求高校從人才工作模式、政策支持體系到資源整合能力等方面全面升級，通過推進產教融合、構建交叉研究平臺、轉向能力建設型科研投入模式，使我國高等教育加快形成更為完善的青年科技人才成長生態(tài)系統(tǒng)和政策體系，為一體統(tǒng)籌推進教育強國、科技強國、人才強國建設奠定堅實基礎。

高校青年科技人才工作面臨的問題與挑戰(zhàn)

青年科技人才作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，其成長發(fā)展直接關系到我國科技競爭力的提升和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施。在快速變化的全球科技競爭格局下，青年科技人才的成長還面臨著諸多制約因素。當前，青年科技人才在職業(yè)發(fā)展、科研資源獲取、產學研聯動等方面面臨問題和困難，高校的組織科研能力與戰(zhàn)略布局也亟待優(yōu)化。與此同時，家庭與職業(yè)的雙重壓力、跨學科合作機制的不健全，以及非共識創(chuàng)新領域支持體系的不足，也制約著青年科技人才的科研投入與創(chuàng)新能力。這些問題不僅影響了青年科技人才的個人成長，更在一定程度上影響了高校和國家科技創(chuàng)新體系的活力與效率。

一是職業(yè)發(fā)展路徑不明晰，成長機制尚不健全。青年科技人才在職業(yè)發(fā)展過程中常常面臨路徑不明晰的問題。盡管各個高校近年來推出了多種人才支持計劃，但計劃的針對性和系統(tǒng)性仍顯不足，導致部分青年科技人才在科研方向選擇和職業(yè)規(guī)劃方面缺乏明確指引。此外，成長機制尚未完全健全，一些關鍵領域的青年人才難以獲得持續(xù)性支持。在具體實踐中，青年科研人員的學術自主性受到限制，短期目標驅動下的研究任務使其難以集中精力開展長期性、原創(chuàng)性研究。與此同時，評價體系單一化的問題依然存在，過于依賴論文發(fā)表數量和科研經費的指標，使得青年科技人才面臨較大的職業(yè)壓力。這種評價體系不僅忽視了學術研究的多樣性和長期價值，還容易誘發(fā)急功近利的科研行為，削弱了青年科技人才的學術創(chuàng)新能力。長此以往，不僅限制了青年科技人才的創(chuàng)新潛力，也不利于形成多元化的科研生態(tài)。

二是投身基礎研究的條件相對薄弱，科研資源分配不均衡。當前，青年科技人才普遍面臨基礎研究條件薄弱的困境。在一些高校和科研院所，由于資源分配的不均衡，青年科研人員難以獲得足夠的實驗設備、科研經費和團隊支持。尤其是在中西部地區(qū)高校和研究機構，科研條件的不足更加突出。這種局面使得部分青年科技人才即便具備卓越的學術潛力，也難以施展其才華。此外，在國家級重大科研項目的競爭中，青年科技人才由于資歷尚淺、資源匱乏，常常處于不利地位。部分高校過度強調科研項目第一負責人、科研成果第一署名，以及“第一牽頭人和署名人”歸屬等問題，影響了團隊青年成員參與重大科研項目的積極性。這種不均衡的資源分配狀況不僅阻礙了優(yōu)秀青年科技人才的成長，也在一定程度上導致了區(qū)域間科研實力的差距進一步擴大。

三是行業(yè)與學術聯動不足，產學研融合亟待加強。當前，高校和科研院所的研究成果轉化機制仍然存在障礙，企業(yè)和學術界之間的聯動不足。這種局面導致青年科技人才的研究方向與實際產業(yè)需求之間存在脫節(jié)現象。尤其是在技術成果的市場化應用過程中，青年科技人才常常缺乏必要的平臺和支持，無法將其研究成果轉化為具有經濟和社會效益的創(chuàng)新產品。

四是高校有組織科研布局不夠完善，創(chuàng)新協(xié)同能力不足。當前，一些高校在有組織科研的前瞻布局上主要呈現“點狀”開展的特點，尚未建立起“橫向融合”創(chuàng)新主體、“縱向貫通”創(chuàng)新鏈的有組織科研戰(zhàn)略布局。同時，一些高校在學科交叉集成方面存在較大的壁壘，承擔重大項目的機制不健全，難以組建多學科領域穩(wěn)定的研究隊伍，特別是在跨學校、跨學科、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機制上還有待進一步完善。

五是非共識創(chuàng)新領域支撐體系不足，跨學科合作機制不健全。共識創(chuàng)新領域的支撐體系亟須完善，特別是在面對快速發(fā)展的科技前沿和不斷變化的社會需求時，這一問題尤為突出。此外，跨學科融合困難也是非共識領域創(chuàng)新面臨的重要挑戰(zhàn)。由于學科間合作機制不健全，相關研究的開展往往缺乏必要的組織協(xié)調和資源支持。這些問題不僅限制了非共識領域的創(chuàng)新活力，也在一定程度上對青年科技人才敢坐“冷板凳”、敢闖“無人區(qū)”，產生重要的原創(chuàng)性、顛覆性成果帶來不利影響。

完善促進青年科技人才成長發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)與政策體系建設的有效舉措

青年科技人才處于創(chuàng)新創(chuàng)造的高峰期，培養(yǎng)青年科技人才已然成為培育國家戰(zhàn)略人才力量的重中之重。高校作為科技創(chuàng)新的策源地，優(yōu)秀人才的聚集地，應根據《綱要》對“促進青年科技人才成長發(fā)展”的部署，積極主動地探索青年科技人才培養(yǎng)和使用的有效舉措，構建具有中國特色的青年科技人才成長發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)與政策體系。

1.黨建工作與人才工作深度融合，鑄魂育人推動科技創(chuàng)新

堅持黨對教育事業(yè)的全面領導，把黨建工作深度融入人才工作。高校應結合實際推動黨建工作與人才工作“深融合”，特別是要加強基層黨支部的黨建工作，不斷增強基層黨支部的政治功能和組織功能，吸納高層次人才和優(yōu)秀青年科技人才到黨組織。通過黨建引領鑄牢青年科技人才“胸懷祖國、服務人民”的愛國精神和理想信念?？茖W成就離不開精神支撐，對于培養(yǎng)青年科技人才，要大力弘揚科學家精神，將科學家精神巧妙融入多樣化的高校課程教學，通過思政課程、專業(yè)課程、通識課程等多重路徑，講述老輩科學家的家國情懷、奮斗歷程和學術貢獻，形成常態(tài)化學習教育體系，使青年科技人才弘揚愛國主義精神，做到忠心愛國、矢志報國，同時鼓勵激發(fā)他們在科技創(chuàng)新道路上勇攀高峰、敢為人先，不斷向科技廣度和深度進軍，力爭取得重大科技創(chuàng)新成果。積極挖掘科技創(chuàng)新典型案例，通過多樣化宣傳途徑持續(xù)推出系列創(chuàng)新團隊和人物報道，形成全方位立體式宣傳，打造集教學、科普、宣傳、互動為一體的學術文化和科學精神展示窗口，展現校園科研創(chuàng)新風采，營造濃厚的科技報國氛圍。

2.建立穩(wěn)定持久的科研保障機制，激勵青年科技人才潛心研究

高校作為基礎研究主力軍和重大科技突破生力軍，應積極發(fā)揮在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求和世界科技前沿，統(tǒng)籌引導多元化資金投入，建立穩(wěn)定持久的科研保障機制，自主布局重大科研方向，全面改良科技創(chuàng)新環(huán)境。

一是通過高校自有資金設立基金項目，推動實現重大科研突破，培育重大成果。青年教師是原始創(chuàng)新的主力軍，可以專門設立青年探索基金，全面聚焦支持35歲以下青年教師開展原創(chuàng)性研究，并積極創(chuàng)新項目組織評價模式，提高青年科技人才識別靈活性和時間周期的柔性，鼓勵青年科技人才勇攀科技高峰和探索無人區(qū)。高校還可根據國家戰(zhàn)略和自身學科優(yōu)勢，自主設立某重大關鍵領域專項基金，引導青年科技人才參與國家重大科研任務，促進學科交叉融合，提升科研學術水平。

二是充分發(fā)揮地方政府的作用，共同推動形成政府主導、高校支撐、企業(yè)主體、市場導向的培育機制，布局重點領域科學研究和“卡脖子”關鍵技術攻關。如上海交通大學在上海市科委推出的“基礎研究特區(qū)計劃”基礎上探索創(chuàng)新組織模式，研制了一套“校院聯動、規(guī)范高效、分工協(xié)同、責任到人”的組織管理體系，采用“揭榜掛帥”、學院推選、專員推薦相結合的遴選方式，經費包干使用，取消指標性考核，加強內外結合的全過程管理，納入上海市“科技創(chuàng)新行動計劃”統(tǒng)一認定和管理，實現管理機制全鏈條創(chuàng)新，并在績效考核、職稱評定時給予政策傾斜，提供持續(xù)充分的經費支持、避免重復競爭，保障青年科研人員潛心研究。

三是鼓勵引導社會多元化資金設立青年學者探索基金或捐贈計劃，多渠道支持青年科技人才敢坐“冷板凳”、敢闖“無人區(qū)”，以“十年磨一劍”的精神攻關高精尖技術。

3.建立科學的多元化評價體系和激勵機制，為青年科技人才成長鋪路搭臺

高校要堅持正確導向，建立重真才實學、重質量貢獻的評價機制。要堅持“分類發(fā)展、多元評價”的人才發(fā)展理念，不斷完善專業(yè)技術職務聘任體系。探索建立完善的專業(yè)技術職務聘任體系，兼顧教學科研并重、教學、科研、實驗、工程等不同系列的職稱評審，除了常規(guī)的科研職務聘任系列外，還可針對學校的實際情況，設立特色學科推廣系列的晉升通道。

針對不同研究類型和學科特點，改變“一刀切”評價標準，建立更加靈活的多把“評價標尺”，達到約束和激勵目標。同時以評估取代考核，積極推動代表性成果評價制度改革，對于不同的專業(yè)技術職務系列，重點考察不同的成果形式和內容，定性與定量相結合，重在對創(chuàng)新能力和發(fā)展的評估和引導（能力、活力和組織力），包括引導關注投入時更關注產出；引導關注成果數量時更關注成果質量；引導更加關注和對接國家戰(zhàn)略需求，承接重大項目；引導與大企業(yè)建立長期穩(wěn)定的關系，服務國民經濟主戰(zhàn)場；引導通過長期積累，形成高水平、標志性、有影響力的成果；引導鼓勵自由探索、寬容失敗的科研文化氛圍；引導院系探索和建立協(xié)同創(chuàng)新的機制和有效措施等。

4.發(fā)揮優(yōu)勢打造交叉創(chuàng)新平臺，為青年科技人才引育提供一流條件

高校要圍繞“四個面向”，按照工程與科學貫通、技術與產業(yè)結合、科研與育人融合的整體思路，積極開展有組織科研，發(fā)揮學科和人才優(yōu)勢組建具備跨學科、大協(xié)同、引領攻關力量的重大科技創(chuàng)新平臺，不斷創(chuàng)新科研全鏈條的體制機制，為全面提升原始創(chuàng)新能力，服務高水平科技自立自強提供有力支撐，同時以平臺為抓手，推動重點布局領域的超前發(fā)展，反哺學科建設，推動高校自身的長遠發(fā)展。

高校布局培育重大創(chuàng)新平臺，既要根據科技發(fā)展趨勢，結合國家、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和重點布局，又要依托學校優(yōu)勢資源，優(yōu)化配置各類創(chuàng)新要素，還應充分對接相關行業(yè)龍頭企業(yè)的重大需求，聚焦關鍵核心技術，以培育相關領域戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)為長遠目標，打通從基礎研究、應用基礎研究到產業(yè)化應用全鏈條，建立從預研、驗證、中試、產業(yè)的全鏈條聯合攻關機制。通過大科研體系的支撐，以平臺基地作為載體加強有組織科研，培育標志性成果，帶動高水平學科建設和一流人才隊伍建設。

積極加強協(xié)同聯動，共同聚集優(yōu)勢資源，打造“前沿研究基地+孵化器+加速器+產業(yè)園”的科技成果轉化生態(tài)體系，促進產學研用深度融合，加快科技成果產業(yè)化。青年科技人才既能在跨學科跨領域大協(xié)同集中攻關的任務中獲得團隊領軍人才的指導，還能充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，將所學理論知識或計算方法融入系統(tǒng)工程，加快系統(tǒng)化思維和綜合攻關能力的培養(yǎng)，提升創(chuàng)新創(chuàng)造水平。高校科研管理部門需進一步強化跟蹤管理，推動校院兩級基地建設部門縱向協(xié)同向大科研體系多維度協(xié)同管理轉變，圍繞國家重大戰(zhàn)略做好前瞻布局，服務國家重大任務，完善科技創(chuàng)新基地體系，有序推進全國重點實驗室、教育部基地、地方基地、校級交叉平臺等各級平臺的建設工作。

5.加強創(chuàng)新意識培養(yǎng)和組織模式創(chuàng)新，引領青年科技人才投身創(chuàng)新性研究

原創(chuàng)性科研思維的培育是引導青年科技人才突破創(chuàng)新邊界的核心前提。高校應著力構建激發(fā)批判性思維的學術生態(tài)，引導青年學者建立堅實的理論基礎和自主學習能力，培養(yǎng)他們對學術權威的理性質疑精神。在日常科研引導中，應鼓勵青年科技人才對研究領域進行批判式閱讀，避免盲目追隨研究熱點。通過系統(tǒng)化的學術訓練，強化青年科技人才提出原創(chuàng)性科學問題的能力，培養(yǎng)他們“敢啃硬骨頭、勇闖無人區(qū)”的科研勇氣與學術韌性。

科研組織模式的創(chuàng)新重構作為支撐青年科技人才原創(chuàng)性研究的制度保障，要求高校主動突破傳統(tǒng)管理范式，構建以創(chuàng)新為導向的用人體系。包括但不限于通過優(yōu)化內部資源配置和提升管理服務效能，將青年科學家從繁重的行政事務中解放出來；建立專業(yè)化科研助理隊伍，實現“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，確保青年科技人才能夠全身心投入原創(chuàng)性科研活動；完善科研風險共擔機制，為青年科技人才勇闖科學“無人區(qū)”提供制度緩沖與保障。分類施策的科研支持體系是實現青年科技人才差異化發(fā)展的關鍵路徑。對于純粹自由探索的基礎研究，應最大限度減少行政干預，營造寬松自由的創(chuàng)新環(huán)境；對面向重大科學問題的基礎研究，應堅持戰(zhàn)略導向與自由探索相結合，以一流科研平臺為支撐，協(xié)同多學科力量，形成高水平、標志性成果；對應用基礎研究或面向工程的科研活動，則可通過創(chuàng)新要素的統(tǒng)籌布局，組建跨領域交叉創(chuàng)新團隊，系統(tǒng)化推動關鍵技術突破。此外，學科交叉與產教融合是培養(yǎng)青年科技人才非共識性創(chuàng)新能力的重要途徑。應打破傳統(tǒng)學科壁壘，構建跨學科交流平臺，鼓勵青年科技人才在學科邊界處發(fā)現創(chuàng)新機會。同時，深化高校與行業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，以學科與產業(yè)間的優(yōu)勢互補為契合點，探索復合型創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式。為青年科技人才提供寬松的科研環(huán)境和清晰的職業(yè)發(fā)展通道，支持他們在科學“無人區(qū)”開展前沿探索與顛覆性創(chuàng)新。

6.構建良好科研生態(tài)，充分釋放青年科技人才創(chuàng)新活力和效能

高校促進青年科技人才成長發(fā)展，就要為他們提供潛心研究、創(chuàng)新創(chuàng)造的健康科研生態(tài)。高校應積極策劃設計和組織開展形式多樣、內容豐富的學術交流活動，為青年科技人才搭建交流合作的平臺和展示才華的舞臺，全面激發(fā)創(chuàng)新活力與熱情，提出原創(chuàng)性、突破性、引領性的科技問題，吸引更多青年科技人才共同探索突破、攻堅克難。例如，圍繞某一科研領域或學術問題，打造與世界一流大學水平相匹配的高水平學術講座，以深邃的問題理解與一流的成果分享，啟迪創(chuàng)新思想，宣揚攀登學術高峰、科技報國的理想信念；以系列專題報告、頭腦風暴等形式，為青年科技人才選擇學術科研方向提供戰(zhàn)略指南；圍繞某一熱點科學問題，匯集各學科研究者，從不同角度切入，發(fā)表獨到科學見解，思辨問題解決之道，加快新思想、新事物、新方法的認知與傳播，激發(fā)靈感，互勵共勉；還可以組織各類培訓，如邀請頂級期刊編輯編委、研究工具應用專家，開設多層次、高水平的專項課程，涵蓋論文撰寫方法論、新型設施儀器應用輔導等。

高校應加強服務和保障，全面落實青年科技人才人文關懷，加強人才政策宣傳和闡釋，暢通政策建議和反饋渠道，推動多部門聯動，解決青年科技人才在住房、醫(yī)療、教育等生活保障方面的相關顧慮，為青年科技人才的可持續(xù)發(fā)展和世界人才高地建設提供良好的人文環(huán)境和制度保障。針對外籍來華的青年科技人才，應著力優(yōu)化引進培養(yǎng)和配套環(huán)境，推動國際化科研環(huán)境建設，掃除機制障礙，實現全球優(yōu)秀青年科技人才的智慧才能為我所用。同時，加強國際人才相關法律法規(guī)研究，提高和保障關鍵核心技術領域人才引進的主動性、精準度和安全性。

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[7]柳卸林，楊培培，常馨之.問題導向的基礎研究與產業(yè)突破性創(chuàng)新[J].科學學研究，2023（11）.

【作者：曾小勤 許妍 錢旭升，單位：上海交通大學，曾小勤為副校長】

（原載2025年第12期《中國高等教育》）