摘要：高?？萍汲晒D(zhuǎn)化是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要途徑，在推進中國式現(xiàn)代化的進程中具有重要作用。民族地區(qū)高校加快科技成果轉(zhuǎn)化可以賦能本地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，支撐高等教育振興，助力全體人民共同富裕。但目前民族地區(qū)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化仍存在一些堵點。要通過高校探索科技創(chuàng)新新路徑、政府完善保障機制建設(shè)、企業(yè)強化創(chuàng)新主體地位等措施，提高民族地區(qū)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效能。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)高校；科技成果轉(zhuǎn)化；效能提升

《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出，要“提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效能”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》也強調(diào)，“深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，加強國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)”?？萍汲晒D(zhuǎn)化是提升國家創(chuàng)新體系整體效能的重要環(huán)節(jié)，是新技術(shù)、新發(fā)明最終實現(xiàn)市場價值的重要一步，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國高校積極面向經(jīng)濟社會需求，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和推進科技創(chuàng)新，通過各種方式轉(zhuǎn)化的科技成果數(shù)量持續(xù)增加。[1]近日，教育部黨組書記、部長懷進鵬在全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)工作推進會上強調(diào)，“加快形成推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的最大合力，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，讓更多高?？萍汲晒M快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略”，反映出當(dāng)前國家對高校科技成果轉(zhuǎn)化的殷切期望和迫切需求。

民族地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢獨特且戰(zhàn)略地位重要，其經(jīng)濟社會發(fā)展不僅關(guān)系區(qū)域的協(xié)調(diào)平衡，更涉及民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定和全體人民共同富裕等國家全局利益。近年來，隨著國家加大對民族地區(qū)教育、科技發(fā)展的投入，民族地區(qū)高校持續(xù)取得科研成果突破。但目前，民族地區(qū)高校在科技成果轉(zhuǎn)化上仍面臨一些問題。在全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的攻堅階段和教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點，深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革、提升民族地區(qū)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效能刻不容緩。

民族地區(qū)高校加強科技成果轉(zhuǎn)化的意義

賦能民族地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是創(chuàng)新驅(qū)動下的生產(chǎn)力躍升，民族地區(qū)高校的科技成果轉(zhuǎn)化，能為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供本土化技術(shù)支撐：一方面，針對生態(tài)、能源、礦產(chǎn)、醫(yī)藥等民族地區(qū)獨特的資源，高校可以因地制宜，研發(fā)并轉(zhuǎn)化生態(tài)監(jiān)測修復(fù)、醫(yī)藥加工制造等與之適配的技術(shù)成果，推動產(chǎn)業(yè)從粗放的資源依賴型向精細的技術(shù)驅(qū)動型轉(zhuǎn)型升級。另一方面，高?？梢跃劢箶?shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等新領(lǐng)域，通過技術(shù)突破打破地域限制與傳統(tǒng)模式束縛，通過成果落地催生民族地區(qū)文化數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、智慧農(nóng)牧業(yè)等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與民族地區(qū)特色的有機融合。

支撐民族地區(qū)高等教育振興。科技成果轉(zhuǎn)化是連接高校和地區(qū)發(fā)展需求的紐帶，通過科技成果轉(zhuǎn)化，可以將地區(qū)發(fā)展需求反饋給高校，從而引導(dǎo)高等教育進行學(xué)科調(diào)整和優(yōu)化。首先，高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進一步對標(biāo)民族地區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)，鞏固和持續(xù)提升重點專業(yè)，增加和開設(shè)新專業(yè)，[2]避免發(fā)展的同質(zhì)化。其次，高校人才培養(yǎng)定位更加強調(diào)實踐創(chuàng)新，通過成果轉(zhuǎn)化項目，讓師生深度參與科研實踐攻關(guān)，面向區(qū)域發(fā)展需求培養(yǎng)實踐創(chuàng)新人才。最后，高?？蒲心Ｊ礁怀鼋M織化，集中資源攻克本地區(qū)共性技術(shù)難題，避免重復(fù)研究和資源浪費。民族地區(qū)的高等教育在精準定位、凸顯特色的過程中得以振興。

服務(wù)民族地區(qū)實現(xiàn)共同富裕。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化可以為民族地區(qū)發(fā)展提供技術(shù)支撐，破解發(fā)展不平衡不充分問題，從而促進民族地區(qū)更好地實現(xiàn)全體人民共同富裕。在經(jīng)濟層面，產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用能創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，提供更多就業(yè)崗位，拓寬民族地區(qū)群眾的增收渠道；在民生層面，教育數(shù)字化、智慧醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，能切實提升基本公共服務(wù)質(zhì)量，縮小民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的公共服務(wù)差距；在認知層面，科技成果轉(zhuǎn)化帶來的發(fā)展紅利，可以增強群眾的獲得感和滿足感，為鑄牢中華民族共同體意識提供堅實物質(zhì)基礎(chǔ)與社會支撐，切實實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。

民族地區(qū)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的堵點

校企認知有待深化。民族地區(qū)高校的科研布局在一定程度上存在著“重學(xué)術(shù)輕轉(zhuǎn)化”的傾向，科技成果轉(zhuǎn)化被視為科研工作的“附加題”，科研項目的源頭環(huán)節(jié)缺乏轉(zhuǎn)化導(dǎo)向，易導(dǎo)致一些科研成果與高原農(nóng)牧業(yè)、民族醫(yī)藥、生態(tài)保護等地方特色產(chǎn)業(yè)的實際需求相脫節(jié)。同時，部分高校知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化意識不足、轉(zhuǎn)化機制不暢、服務(wù)能力不足，會抑制科研人員的積極性。

從企業(yè)端看，民族地區(qū)市場主體多為中小微企業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，對自身產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求識別能力較弱，參與校企合作的積極性和主動性較低，導(dǎo)致雙方在技術(shù)對接、需求匹配上難以形成有效互動，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同停留在淺層次，成果轉(zhuǎn)化成效不明顯。

人才隊伍建設(shè)有待加強。受地域發(fā)展條件和待遇水平的限制，民族地區(qū)高校難以吸引足量既懂技術(shù)又熟悉市場的技術(shù)經(jīng)理人，相關(guān)崗位有不少由行政人員兼任，其專業(yè)素質(zhì)較為薄弱。同時，高校留住成熟人才的難度大，科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗豐富的教師易被東部高校或企業(yè)高薪挖走，導(dǎo)致人才隊伍穩(wěn)定性不足。此外，現(xiàn)有科研人員多缺乏產(chǎn)業(yè)實踐經(jīng)驗，參加行業(yè)交流的機會有限，對民族特色產(chǎn)業(yè)的需求重點和轉(zhuǎn)化路徑缺乏深入了解，其研發(fā)成果與地方實際需求的適配性不足，制約了科技成果轉(zhuǎn)化效能提升。

管理服務(wù)體系有待完善。一方面，是政策落地存在一定阻礙，國家及地方出臺的收益分配、技術(shù)入股等轉(zhuǎn)化政策執(zhí)行效果不及預(yù)期；同時，區(qū)域內(nèi)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、中試基地等服務(wù)平臺不足，從成果評估、對接企業(yè)到落地應(yīng)用的全鏈條服務(wù)能力有限，對科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化進程有制約作用。另一方面，高?？蒲性u價的應(yīng)用導(dǎo)向有待加強，在現(xiàn)有高?？己嗽u價體系中，成果對地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際貢獻的評價指標(biāo)權(quán)重不足，服務(wù)區(qū)域發(fā)展的導(dǎo)向亟待加強。

民族地區(qū)高校加強科技成果轉(zhuǎn)化的路徑

高校探索科技創(chuàng)新新路徑。民族地區(qū)高校需立足生態(tài)功能突出、特色資源集聚等區(qū)域優(yōu)勢，將科技成果轉(zhuǎn)化與本地發(fā)展需求深度融合，加強促進科技成果轉(zhuǎn)化的頂層設(shè)計，改善科技創(chuàng)新環(huán)境。充分彰顯科技創(chuàng)新在基礎(chǔ)性與戰(zhàn)略性層面的支撐作用，增強民族地區(qū)的科技創(chuàng)新能力。[3]

一是明確目標(biāo)定位，強化大學(xué)科技園的集成作用。高校要堅持“四個面向”，努力提升創(chuàng)新人才培養(yǎng)、有組織科研創(chuàng)新與服務(wù)市場需要的水平以加快科技成果轉(zhuǎn)化，為加速形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出新的貢獻。高校應(yīng)聚焦本地生態(tài)多樣性保護、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等核心需求，強化大學(xué)科技園對民族地區(qū)特色成果的孵化功能。高校還應(yīng)以幫助企業(yè)解決問題為導(dǎo)向，推動科研實踐與高原牧場、非遺工藝作坊等生產(chǎn)場景直接對接，鼓勵教師到企業(yè)尋找課題、得到鍛煉、做出成果，并引導(dǎo)學(xué)生在實踐中得到鍛煉。

二是完善高?？萍紕?chuàng)新機制。一方面，要突出民族地區(qū)特色資源轉(zhuǎn)化的重點，強化大學(xué)科技園對藏藥研發(fā)、高寒草甸改良等地區(qū)特色技術(shù)的集成孵化作用，以解決行業(yè)產(chǎn)業(yè)實際問題為目標(biāo)，把“落地轉(zhuǎn)化”作為重點，構(gòu)建“實驗室研發(fā)—中試熟化—企業(yè)落地—市場推廣”的全鏈條轉(zhuǎn)化體系。另一方面，要進一步完善以科研能力和創(chuàng)新成果為導(dǎo)向的科技人才評價標(biāo)準，優(yōu)化創(chuàng)新人才薪酬制度，健全與崗位責(zé)任、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系的激勵機制。[4]將轉(zhuǎn)化成果的質(zhì)量、實效、貢獻作為職稱晉升和考核評價的重要條件，并納入學(xué)科評估，納入“雙一流”建設(shè)，通過政策傾斜引導(dǎo)科研力量精準支撐民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

三是強化基礎(chǔ)研究，開展有組織科研。高校既要關(guān)注國家戰(zhàn)略，又要注重企業(yè)需要。在強化基礎(chǔ)研究的過程中，“雙一流”高校要起到帶頭作用，深耕生物學(xué)、地質(zhì)學(xué)等特色學(xué)科，產(chǎn)出具有區(qū)域特色的基礎(chǔ)研究成果。同時，民族地區(qū)高校要積極開展有組織科研，針對干旱地區(qū)節(jié)水技術(shù)、沙漠化治理等共性難題，主動對接產(chǎn)業(yè)需求，實現(xiàn)基礎(chǔ)研究中有價值的發(fā)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際早銜接、早轉(zhuǎn)化。

四是豐富轉(zhuǎn)化形式，優(yōu)化專利申請制度。結(jié)合民族地區(qū)企業(yè)規(guī)模小、資金有限、風(fēng)險承受能力弱的特點，優(yōu)化專利申請制度。應(yīng)指導(dǎo)高校結(jié)合本校實際，優(yōu)選科技成果轉(zhuǎn)化的路徑，倡導(dǎo)普通許可，轉(zhuǎn)化的成果可以許可若干家企業(yè)，鼓勵高校教師以知識產(chǎn)權(quán)入股企業(yè)，降低轉(zhuǎn)化成本和風(fēng)險。同時，應(yīng)完善專利申請制度，高校應(yīng)在教師申請專利前進行評估，明確專利的主要目的是保護知識產(chǎn)權(quán)、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、解決技術(shù)難題。專利申請和保護的經(jīng)費支出及后續(xù)管理應(yīng)進一步規(guī)范、完善。

政府完善保障機制建設(shè)。政府需針對民族地區(qū)高校地理位置相對偏遠、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱的特點，構(gòu)建更具適配性的保障體系，為民族地區(qū)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供更多政策支持和制度保障，激發(fā)高校、企業(yè)的科技創(chuàng)新動力。

首先，要提升治理能力。營造良好的制度環(huán)境，優(yōu)化民族地區(qū)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的國資管理流程，規(guī)范從非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)到經(jīng)營性資產(chǎn)的流程，暢通高?？萍汲晒D(zhuǎn)化體制機制，深化校辦企業(yè)改革，完善學(xué)校資產(chǎn)公司知識產(chǎn)權(quán)退出機制，對于已進入上市輔導(dǎo)期的股份公司的股權(quán)，經(jīng)報備主管部門后，可適當(dāng)延長退出期限。地方政府應(yīng)以開放的態(tài)度推動跨區(qū)域的知識整合與再創(chuàng)新，在深度合作中實現(xiàn)優(yōu)勢互補，釋放協(xié)同創(chuàng)新的潛能。

其次，要優(yōu)化激勵機制。學(xué)術(shù)激勵應(yīng)回歸學(xué)術(shù)共同體的認同，既要通過精神激勵，引導(dǎo)科研人員扎根民族地區(qū)，潛心研究民族地區(qū)重點、特色領(lǐng)域如高原生態(tài)修復(fù)、生態(tài)多樣性保護等領(lǐng)域的基礎(chǔ)科學(xué)問題；也要針對具備民族特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化項目，設(shè)立專項獎勵基金，暢通科研人員收益分配渠道，幫助和指導(dǎo)教師順暢地實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。

最后，要營造創(chuàng)新氛圍?？紤]到民族地區(qū)財政支持能力相對薄弱，可設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項，側(cè)重支持企業(yè)已經(jīng)出資轉(zhuǎn)化的項目，制定政策鼓勵企業(yè)追求創(chuàng)新和質(zhì)量、服務(wù)用戶，支持高校積極推進教育、科技、人才一體化發(fā)展。同時，加快培養(yǎng)熟悉民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)理人，依托“對口支援”機制引入東部專業(yè)力量輪流幫扶，破解民族地區(qū)科技轉(zhuǎn)化服務(wù)人才不足的難題。

企業(yè)強化創(chuàng)新主體地位。民族地區(qū)企業(yè)要立足本地特色產(chǎn)業(yè)，以更開放的姿態(tài)參與科技成果轉(zhuǎn)化。

一是打開視野，豐富科技創(chuàng)新的形式。民族地區(qū)企業(yè)應(yīng)立足區(qū)域特色資源優(yōu)勢，將科技創(chuàng)新與民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，積極支持高校開展高原生態(tài)、民族醫(yī)藥等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新。與高校、科研機構(gòu)建立緊密合作，并形成機制，聚焦民族地區(qū)發(fā)展需求，聯(lián)合組建具有民族特色的研究開發(fā)平臺，共享資源、共擔(dān)風(fēng)險，協(xié)同推進科技成果轉(zhuǎn)化，為民族地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入動能。

二是主動出擊，拓寬產(chǎn)學(xué)研合作的范圍。民族地區(qū)企業(yè)應(yīng)圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求，以“企業(yè)出題、高校揭榜”的方式，聚焦民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，精準對接高校的專業(yè)科研團隊，在校企合作中加強科學(xué)與技術(shù)的集成、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究和試驗發(fā)展的集成，在集成的基礎(chǔ)上實現(xiàn)再創(chuàng)新。此外，企業(yè)可通過參與課堂教學(xué)設(shè)計與實踐，與學(xué)校共同編寫具有民族地區(qū)特色的技術(shù)教材，同時為高校技術(shù)經(jīng)理人專業(yè)學(xué)位建設(shè)提供實習(xí)實踐平臺，助力培養(yǎng)既懂民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點又具備技術(shù)轉(zhuǎn)化專業(yè)能力的技術(shù)經(jīng)理人，推動科技成果轉(zhuǎn)化。

三是循序漸進，企業(yè)要成為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的主體。面對技術(shù)更新迭代周期不斷縮短的現(xiàn)實情況，民族地區(qū)企業(yè)要立足資源稟賦，將科技成果轉(zhuǎn)化作為推動特色產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)生動力。逐步提高自身在創(chuàng)新鏈條中的地位和作用，首先成為投資的主體，接著成為成果運用的主體，最終成長為民族特色產(chǎn)品開發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)培育的市場主體，在推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮主體和引領(lǐng)作用。

參考文獻：

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[2]萬明鋼，劉亞芳.民族地區(qū)地方本科高校專業(yè)布局：現(xiàn)狀、問題與優(yōu)化策略——以甘肅、青海、寧夏、新疆為例[J].中國高教研究，2023（03）.

[3]羅柳寧，江濤.新時代西部大開發(fā)推進民族地區(qū)加快構(gòu)建新發(fā)展格局的作用機理與實踐進路[J].湖北民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2025（01）.

[4]張智慧，趙海東.民族地區(qū)高?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展——以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例[J].中國高校科技，2019（09）.

? 本文系陜西省教育廳 2021 年度一般專項科研計劃項目“陜西省本科高校博士師資供求結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究”（項目號：21JK0377）的階段性成果。

（作者系西北工業(yè)大學(xué)高等教育研究中心副教授、博士）

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