產權確權為職業(yè)教育改革創(chuàng)新與多元發(fā)展筑牢根基

　　自然資源統(tǒng)一確權常被稱作給自然資源“上戶口”，旨在界定全國范圍內各類自然資源資產的所有權主體。據媒體報道，湖南航空技師學院、湖南鐵道職業(yè)技術學院、湖南鐵路科技職業(yè)技術學院等三所院校此前完成確權登記工作，無疑為這些學院的長遠發(fā)展奠定了堅實的法律基礎，注入了強勁的發(fā)展動力。

　　產權確權契合國家推動職業(yè)教育高質量發(fā)展的政策導向，為職業(yè)教育改革創(chuàng)新與多元發(fā)展筑牢根基。國務院出臺的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出深化產教融合、校企合作，健全多元辦學格局，鼓勵企業(yè)與社會力量投身職教。此時，確權登記意義重大，它清晰界定職業(yè)院校資產歸屬，為參與方提供透明產權框架，保障其合法權益，提升辦學積極性，推動資源高效配置與辦學模式創(chuàng)新。隨后，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》提出探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設新模式，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設部省協(xié)同推進機制，力求在多領域改革突破，出臺系列激勵政策，營造良好制度生態(tài)。確權登記為這些舉措保駕護航，明確各方產權關系，避免糾紛，提升資源整合效率，促進職教與產業(yè)深度對接。而且，清晰產權能吸引更多社會資本，為職業(yè)教育高質量發(fā)展注入強勁動力，助力改革目標圓滿達成。

　　長期以來，職業(yè)教育辦學產權確權問題成為困擾其發(fā)展的關鍵要素。確權登記可多方面激發(fā)職業(yè)教育辦學活力。一是確權登記能為職業(yè)院校穩(wěn)定發(fā)展提供法律保障。從全國范圍來看，過去產權歸屬不清，職業(yè)院校在土地使用、設施建設、資源投入等方面面臨諸多不確定性，影響發(fā)展規(guī)劃，讓投資者和社會力量望而卻步。確權后，職業(yè)院校資產歸屬明確，合法權益受到保護，能安心開展教育教學。二是確權登記有助于優(yōu)化職業(yè)教育資源配置。產權模糊時，資源難以合理流動和高效利用，有的職業(yè)院校資源不足，有的閑置浪費。確權能清晰了解資產狀況，促進資源整合，提高利用效率，避免重復建設和浪費。三是確權登記能增強社會資本參與職業(yè)教育辦學的信心。職業(yè)教育發(fā)展需大量資金，僅靠政府財政支持是不夠的，需吸引社會資金。確權后，投資方的各項權益受到保護，能激發(fā)其積極性，為職業(yè)院校發(fā)展提供更多資金，進而擴大辦學規(guī)模和提高育人質量。四是確權登記有利于推動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。此外，明確的產權歸屬為職業(yè)院校教育教學改革和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新提供了更大空間和更高辦學權，從而能靈活開展活動，培養(yǎng)符合社會需求的人才。產權有保障，職業(yè)院校與企業(yè)的合作將更緊密深入，實現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展與企業(yè)需求的更好對接。

　　株洲三所職業(yè)院校完成確權登記工作，是對當?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展環(huán)境的又一次提升和優(yōu)化。《湖南省職業(yè)教育條例（修訂草案）》明確提出：鼓勵企業(yè)和其他社會力量利用資本、技術、知識、設施等要素，舉辦或者參與舉辦職業(yè)學校以及產業(yè)學院、協(xié)同創(chuàng)新平臺等。這一政策導向與職業(yè)院校確權登記工作相輔相成。一方面，確權登記為上述要求的落地實施提供了具體的實踐案例和基礎保障。另一方面，政策的鼓勵和支持為確權后的職業(yè)院校發(fā)展指明了方向，提供了更多發(fā)展機遇，也為全國職業(yè)教育確權登記工作提供了有益借鑒。

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《中國教育報》2025年08月13日 第02版