在《習(xí)近平談治國理政》第五卷收入的《推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展》一文中，習(xí)近平總書記強調(diào)，“突出抓好新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，不斷增強黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力”。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》指出，加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。隨著平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)已成為我國勞動者就業(yè)增收的重要渠道，快遞小哥、網(wǎng)約車司機、外賣騎手、網(wǎng)絡(luò)主播等新就業(yè)群體已成為我國勞動大軍的重要組成部分。據(jù)測算，我國靈活就業(yè)人員規(guī)模已超過2億人。如何將這一龐大而重要的群體有效組織起來、凝聚起來，引領(lǐng)其有序參與社會治理、共享發(fā)展成果，是一項新的課題。

　　新就業(yè)群體黨建工作的時代價值

　　鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。抓好新就業(yè)群體黨的建設(shè)，是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、夯實黨的執(zhí)政根基的需要。新就業(yè)群體數(shù)量龐大、流動性強、聯(lián)系面廣，他們既是服務(wù)的提供者，也是信息的傳播者，更是社情民意的感知者。他們的思想狀況和價值取向，一定程度上關(guān)系到黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。只有實現(xiàn)黨建工作全方位、立體化、有形有效全覆蓋，增強黨組織在新就業(yè)群體中的影響力，才能使廣大新就業(yè)群體更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不斷凝聚起推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的強大合力。

　　推動新業(yè)態(tài)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。新業(yè)態(tài)在發(fā)展過程中，不可避免會遇到勞動關(guān)系復(fù)雜、權(quán)益保障不足、行業(yè)規(guī)范缺失等“成長中的煩惱”。要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，通過黨建引領(lǐng)新業(yè)態(tài)相關(guān)企業(yè)貫徹新發(fā)展理念，履行社會責(zé)任，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；要發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，幫助破解發(fā)展難題、凝聚職工群眾、促進健康發(fā)展，為新業(yè)態(tài)發(fā)展注入“紅色動能”。

　　推進國家治理現(xiàn)代化的題中之義。新就業(yè)群體穿梭于樓宇巷陌、活躍于云端線上，是社會治理的神經(jīng)末梢和重要力量。他們既是治理對象，也是參與治理的寶貴資源。通過黨建引領(lǐng)將其組織起來，成為社情民意的“信息員”、城市安全的“巡邏員”、服務(wù)群眾的“志愿者”，有助于提升基層治理精細(xì)化水平，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

　　新就業(yè)群體黨建工作的現(xiàn)實特點

　　新時代以來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，新興領(lǐng)域的組織、業(yè)態(tài)、人群不斷擴大，黨建工作覆蓋面也在延伸拓展，形成了黨建與發(fā)展相輔相成、共融互促的良好局面。新就業(yè)群體黨建工作具有一些現(xiàn)實特點。一方面，與傳統(tǒng)單位職工不同，新就業(yè)群體大多依托平臺就業(yè)，勞動關(guān)系靈活松散，工作地點分散流動，與平臺企業(yè)的聯(lián)系多通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)，有時“見屏不見人”。加強新就業(yè)群體黨的建設(shè)，需要從新就業(yè)群體來源渠道廣、就業(yè)方式靈活、年輕化程度高等特點出發(fā)，提出可操作、好落實、能見效的好辦法。

　　另一方面，新就業(yè)群體具有工作時間不固定、線上活動多、流動性極強的特點。如何創(chuàng)新組織生活方式和黨員教育管理模式，實現(xiàn)教育管理有效性與黨員參與便利性的統(tǒng)一，是必須破解的難題。要幫助新就業(yè)群體中的黨員職工弄清楚如何在崗位上亮身份、作表率，避免“有勁使不出”的現(xiàn)象。同時，黨員職工的工作績效主要由平臺算法考核，黨組織如何評價其現(xiàn)實表現(xiàn)？如何搭建平臺，使其既能夠做好本職工作，又能參與基層治理、服務(wù)群眾，將黨員先鋒模范作用轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展、促進和諧的實際成效？這些都需要探索有效的載體和機制。

　　新就業(yè)群體黨建工作的實踐路徑

　　堅持“行業(yè)覆蓋+區(qū)域兜底”相結(jié)合。一方面，發(fā)揮行業(yè)主管部門優(yōu)勢，推動成立互聯(lián)網(wǎng)、交通運輸、市場監(jiān)管等行業(yè)黨委（黨建聯(lián)盟），壓實平臺企業(yè)主體責(zé)任，推動符合條件的企業(yè)盡快建立黨組織。另一方面，強化區(qū)域“兜底”管理功能，依托街道社區(qū)、商圈樓宇、驛站網(wǎng)點等，靈活建立流動黨員黨支部、功能型黨組織或黨建指導(dǎo)站，確保每一名黨員都能納入組織管理。

　　探索“線上+線下”深度融合模式。線上，充分運用“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺等，打造“云端黨支部”、“指尖課堂”，開展靈活多樣的學(xué)習(xí)交流。線下，依托黨群服務(wù)中心、“小哥驛站”、“司機之家”等實體陣地，利用工間碎片化時間，開展短而精的“微黨課”，送學(xué)到身邊。建立流動黨員動態(tài)管理庫，實行流出地與流入地黨組織雙向共管，確保黨員“流動不流失”。

　　搭建黨員職工發(fā)揮作用的平臺。一方面，聯(lián)合工會、團委等群團組織，積極協(xié)調(diào)解決新就業(yè)群體在權(quán)益保障、醫(yī)療救助等方面的急難愁盼，增強其歸屬感和獲得感。另一方面，引導(dǎo)黨員服務(wù)社會、展現(xiàn)作為。設(shè)立“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”，開展“亮身份、亮承諾、亮業(yè)績”活動。探索積分管理、“時間銀行”等激勵機制，鼓勵黨員到社區(qū)報到，參與平安巡防、文明宣傳等志愿服務(wù)，使其成為城市基層治理的“前哨”和“移動探頭”，在服務(wù)群眾中彰顯黨員價值。

　　（作者系重慶電子科技職業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教授。本文系2020年重慶市人文社會科學(xué)研究一般項目[20SKGH316]成果）

《中國教育報》2026年01月08日 第05版