習(xí)近平總書記在今年第一期《求是》雜志發(fā)表的重要文章《學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆四中全會精神》中強調(diào)：“營造良好政治生態(tài)，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，凝聚民心民力，就能為經(jīng)濟社會發(fā)展源源不斷注入正能量?！闭紊鷳B(tài)綜合反映著一個地方的黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)，是一個地方管黨治黨是否有力的重要檢驗標(biāo)尺。去年3月，習(xí)近平總書記在云南考察時指出，看一個地方黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)水平高不高，一個重要方面就是看政治生態(tài)好不好。我們要認(rèn)真領(lǐng)悟習(xí)近平總書記的重要論述精神，鞏固深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，健全正風(fēng)肅紀(jì)反腐長效機制，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。2022年，中共中央辦公廳《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》提出，“不斷實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗”，為營造風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)提供了目標(biāo)指引。

　　實現(xiàn)干部清正，筑牢頭雁防線。習(xí)近平總書記強調(diào)：“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)?！边@一重要論述啟示我們，要從基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部能力建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)入手，形成選、育、管閉環(huán)，促進干部廉潔從政，提升其行政能力，優(yōu)化其行政績效，努力實現(xiàn)干部清正。加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，應(yīng)在選任環(huán)節(jié)引入“陽光賽馬”，完善民主推薦、差額考察、任前公示、業(yè)績回溯等鏈條，把結(jié)構(gòu)優(yōu)、后勁足的后備庫建在平時。加強基層領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，強化對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理等主題，開設(shè)項目化、小班化、拉練式培訓(xùn)班次，把課堂搬到先進地區(qū)、項目一線和田間地頭。加強基層領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)完善監(jiān)察監(jiān)督制度，做實以案促改促治，用好“三會一課”、主題黨日、法紀(jì)宣講，建立鄉(xiāng)村振興、惠農(nóng)補貼等高風(fēng)險領(lǐng)域案例庫，增強基層領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇法治、敬畏法律意識，謹(jǐn)防“看片人”成為“片中人”。

　　實現(xiàn)政府清廉，扎緊制度籠子。群眾對基層干部最直觀的感受來自辦事是否有效率、是否干凈。實現(xiàn)政府清廉，用效率提升減少尋租空間，用清廉建設(shè)增加行政透明度。行政效率提升可以促進基層各類主體經(jīng)營管理效益提升和滿意度提升，行政清廉可以保證基層行政事務(wù)透明、廉潔和規(guī)范。全面梳理基層政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，推動高頻事項集成辦、一次辦，實現(xiàn)最多跑一次，提高基層行政效率。建立重大事項報告、重大項目聯(lián)審、大額資金聯(lián)簽機制，防止基層領(lǐng)導(dǎo)干部“一言堂”。著力加強基層各類組織的資產(chǎn)管理制度建設(shè)和資產(chǎn)監(jiān)管制度創(chuàng)新，完善資金、資產(chǎn)、資源陽光交易制度和全程監(jiān)督制度。全面推行基層組織財務(wù)“聯(lián)審聯(lián)簽”制度，抓住基層組織集體資產(chǎn)管理中的風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作流程，確?；鶎咏M織資產(chǎn)處置有程序、資金使用有規(guī)范、資源發(fā)包有監(jiān)管，全面構(gòu)建起機制好、監(jiān)督強、問責(zé)嚴(yán)的覆蓋全面、運行有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。積極實施智能化平臺賦能資產(chǎn)監(jiān)管，在重要的交易關(guān)節(jié)點設(shè)置電子監(jiān)察節(jié)點，實現(xiàn)基層集體資產(chǎn)交易流程智能化監(jiān)管全覆蓋。以專項監(jiān)督制度創(chuàng)新強化行政監(jiān)督機制，加大對違反中央八項規(guī)定精神問題的查處力度。健全換屆監(jiān)督制度，完善日常監(jiān)督制度，實現(xiàn)信訪、12345政務(wù)服務(wù)熱線工單、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督實時聯(lián)動，提升對“異常工單”、信訪舉報、負(fù)面輿情等問題的處理效率和效度。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站作用，充分發(fā)揮審計職能，用好巡察整改制度等。

　　實現(xiàn)政治清明，夯實基層堡壘?；鶎狱h組織是政策執(zhí)行的“神經(jīng)末梢”。抓住政治統(tǒng)領(lǐng)、組織規(guī)范、紀(jì)律教育等關(guān)鍵支點，更好實現(xiàn)政治清明?；鶎诱吻迕鳎拍艽_?；鶎狱h組織以正確的執(zhí)政理念落實黨的方針政策，真正維護和實現(xiàn)人民群眾利益。站在政治建設(shè)的高度，制定基層黨委書記抓政治建設(shè)“第一責(zé)任清單”，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)貫徹落實上級精神、決策部署細(xì)化為可量化、可追責(zé)的硬任務(wù)。堅持狠抓基層，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，持續(xù)弘揚新風(fēng)正氣，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，深化整治形式主義為基層減負(fù)，堅決守牢底線紅線，帶頭從嚴(yán)修身律己。依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)制度，全面完善基層黨委、黨總支、黨支部、黨小組和臨時黨支部設(shè)立條件、程序等，加強基層聯(lián)系點建設(shè)的制度化和規(guī)范化，確?；鶎討?zhàn)斗堡壘筑在最前沿。依托黨章和黨內(nèi)法規(guī)制度，圍繞黨內(nèi)政治生活、黨員教育管理等內(nèi)容，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范黨務(wù)工作“工具箱”。干部紀(jì)律教育是加強黨的紀(jì)律建設(shè)的一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，要把紀(jì)律教育貫穿基層黨員干部成長的全周期。加強基層廉政風(fēng)險防控實施細(xì)則的更新優(yōu)化，嚴(yán)格建立廉政風(fēng)險“紅黃藍”臺賬，把“三述”對象延伸到村社黨組織書記。

　　實現(xiàn)社會清朗，促進基層廉潔。政治生態(tài)的基底是社會生態(tài)。從基層民主協(xié)商議事制度、村規(guī)民約制度、基層廉潔文化傳播等入手，培育基層社會清正廉潔的價值理念和社會機制，促進基層形成健康的社會文化和社會關(guān)系，為基層政治生態(tài)奠定良好社會基礎(chǔ)。完善基層民主協(xié)商議事制度，健全街道、村社、網(wǎng)格議事會，推廣“一事一議”陽光票決，把群眾利益關(guān)切事項擺到桌面上，為基層政治生態(tài)奠定民主基礎(chǔ)。加強對基層社區(qū)和村規(guī)民約的動態(tài)更新和優(yōu)化，聚焦紅白事大操大辦、違建搶建等現(xiàn)象，與信用積分、福利發(fā)放掛鉤，為“軟約束”裝上“硬牙齒”。加強基層廉潔文化傳播，通過主題教育、文化宣傳、道德實踐等多樣化形式，向基層社會傳播廉潔文化、法治文化、責(zé)任文化，讓文化正能量“飛入尋常百姓家”。

　　基層政治生態(tài)建設(shè)沒有休止符，必須持續(xù)發(fā)力，以干部清正引領(lǐng)示范、以政府清廉提質(zhì)增效、以政治清明把穩(wěn)方向、以社會清朗固本培元，不斷為形成風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)供應(yīng)制度創(chuàng)新力量、為國家治理現(xiàn)代化夯實堅不可摧的基層根基、為推進中國式現(xiàn)代化注入源源不斷的動能。

　?。ㄗ髡呦等A北電力大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授。本文系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心重大項目［25LLDJA018］成果）

《中國教育報》2026年01月15日 第05版