摘要：教育數(shù)字化是新時(shí)代推動(dòng)民族地區(qū)教育現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵變量。在“十四五”時(shí)期，我國(guó)民族地區(qū)教育數(shù)字化完成“全面覆蓋”的歷史任務(wù)，構(gòu)建了支撐教育公平的物理底座。然而，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，當(dāng)前的數(shù)字化進(jìn)程仍面臨“技術(shù)懸浮”導(dǎo)致的深度應(yīng)用不足、資源供給適配性缺位以及內(nèi)生動(dòng)力匱乏等結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。站在“十五五”開(kāi)啟的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，民族地區(qū)教育數(shù)字化應(yīng)聚焦人工智能教育教學(xué)的深度應(yīng)用，錨定思政高地、語(yǔ)言互通、教學(xué)普惠、素養(yǎng)提升及長(zhǎng)效治理五大維度，實(shí)施“數(shù)智鑄牢”“AI 伴學(xué)”等系統(tǒng)工程，推動(dòng)民族地區(qū)教育數(shù)字化從“外源輸血”向“內(nèi)源造血”轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；教育數(shù)字化；“十四五”；“十五五”

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，民族地區(qū)教育數(shù)字化已超越技術(shù)工具屬性，升維為關(guān)乎教育生態(tài)重塑與國(guó)家治理效能提升的深層次變革。[1]作為教育現(xiàn)代化的核心支撐與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，其不僅是破解民族地區(qū)教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的關(guān)鍵路徑，更承載著鞏固國(guó)家統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重大使命。黨的二十大將教育、科技、人才“三位一體”統(tǒng)籌部署，《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》進(jìn)一步明確教育數(shù)字化的戰(zhàn)略定位，凸顯其在民族地區(qū)發(fā)展全局中的核心價(jià)值，既是打破地理阻隔、優(yōu)化資源配置的技術(shù)賦能手段，更是促進(jìn)各民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要載體。[2]

在“十四五”向“十五五”過(guò)渡的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，民族地區(qū)教育數(shù)字化肩負(fù)雙重核心使命。其一為政治鑄魂，依托虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)構(gòu)建沉浸式育人場(chǎng)景，生動(dòng)呈現(xiàn)中華文化符號(hào)與民族交往歷史，強(qiáng)化各族青少年“五個(gè)認(rèn)同”，夯實(shí)共有精神家園的數(shù)字根基。其二為發(fā)展賦能，通過(guò)技術(shù)倍增效應(yīng)突破優(yōu)質(zhì)教育資源時(shí)空限制，破解傳統(tǒng)支援模式覆蓋面窄、效能不足的困境，推動(dòng)民族地區(qū)教育從“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”跨越。

從發(fā)展邏輯來(lái)看，民族地區(qū)教育數(shù)字化呈現(xiàn)螺旋上升態(tài)勢(shì)。“十四五”以“硬聯(lián)通”為核心，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施全面覆蓋，解決了“有沒(méi)有”的基礎(chǔ)性問(wèn)題?！笆逦濉睂⒁浴爸侨诤稀睘橹骶€，聚焦人工智能深度應(yīng)用、教學(xué)模式重構(gòu)與數(shù)字生態(tài)治理，著力破解“好不好”“強(qiáng)不強(qiáng)”的質(zhì)性提升難題。[3]這一轉(zhuǎn)型本質(zhì)上是從以設(shè)備為中心的投入邏輯，向以人的全面發(fā)展為核心的價(jià)值邏輯轉(zhuǎn)變，為民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)能。

評(píng)估：“十四五”期間的存量成就與“深水區(qū)”挑戰(zhàn)

基于循證分析的邏輯，通過(guò)對(duì)“十四五”期間國(guó)家政策落實(shí)、地方實(shí)踐推進(jìn)及基層學(xué)校應(yīng)用情況的系統(tǒng)考察，可以清晰地看到民族地區(qū)教育數(shù)字化建設(shè)取得的顯著進(jìn)展，同時(shí)也必須正視在邁向深度應(yīng)用過(guò)程中暴露出的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。

成就維度：國(guó)家意志驅(qū)動(dòng)下的“硬聯(lián)通”與“廣覆蓋”。在中央財(cái)政持續(xù)投入與政策強(qiáng)力推動(dòng)下，民族地區(qū)教育數(shù)字化在“十四五”期間完成了基礎(chǔ)能力的系統(tǒng)性構(gòu)建。

數(shù)字基建實(shí)現(xiàn)“兜底式”普及 ?！笆奈濉逼陂g，通過(guò)繼續(xù)實(shí)施“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”三大任務(wù)，以及持續(xù)推進(jìn)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái)兩大支撐體系的建設(shè)，集中推進(jìn)民族地區(qū)數(shù)字基建部署。截至2023年初，民族地區(qū)中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）互聯(lián)網(wǎng)接入率已達(dá)到100%，[4]多媒體教室配備也基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，這為普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育和輸送優(yōu)質(zhì)資源奠定了不可或缺的物理基礎(chǔ)，是從根本上保障教育起點(diǎn)公平的關(guān)鍵舉措。

國(guó)家大平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全域推廣落地 。國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)的全面推廣，為民族地區(qū)提供了體系化的優(yōu)質(zhì)資源供給。國(guó)家智慧教育公共服務(wù)體系已構(gòu)建“三橫三縱”的資源架構(gòu)體系，建成全球最大的教育教學(xué)資源庫(kù)，其中，中小學(xué)智慧教育平臺(tái)資源總量達(dá)8.8萬(wàn)條，覆蓋各學(xué)段、各學(xué)科，并通過(guò)部、省、州、校多級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制確保落地。[5]青海全省1400余所中小學(xué)校借助平臺(tái)資源，有效縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距，推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。[6]西藏建設(shè)的珠峰旗云平臺(tái)與國(guó)家平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了用戶、資源、應(yīng)用、數(shù)據(jù)的全面貫通，可一鍵調(diào)用超過(guò)11萬(wàn)條國(guó)家資源。這標(biāo)志著民族地區(qū)在獲取高質(zhì)量教育教學(xué)資源方面，實(shí)現(xiàn)了從稀缺到系統(tǒng)性供給的歷史性跨越。

數(shù)字治理體系實(shí)現(xiàn)“初步化”構(gòu)建 。“十四五”期間，民族地區(qū)逐步建立起目標(biāo)清晰、權(quán)責(zé)明確、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的數(shù)字化推進(jìn)與治理機(jī)制。多地將其納入地方政府績(jī)效考核與教育督導(dǎo)體系，強(qiáng)化組織保障與政策執(zhí)行力。學(xué)籍管理、學(xué)生資助、師資配置等核心業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了全流程在線辦理與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。特別是利用大數(shù)據(jù)比對(duì)技術(shù)，能夠精準(zhǔn)定位輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)學(xué)生，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)義務(wù)教育鞏固率，提升了民族地區(qū)教育治理的精準(zhǔn)度與響應(yīng)速度，讓教育決策從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”開(kāi)始轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”。內(nèi)蒙古、寧夏等地將平臺(tái)應(yīng)用納入教師考核與地區(qū)督導(dǎo)體系，初步形成了促進(jìn)政策落地與效能提升的數(shù)字化治理新格局。

挑戰(zhàn)維度：邁向深度應(yīng)用中的“軟梗阻”與“新鴻溝”。盡管教育領(lǐng)域數(shù)字基建成就顯著，但在從“擁有”到“用好”的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一系列深層矛盾逐漸顯現(xiàn)，制約了數(shù)字化賦能教育高質(zhì)量發(fā)展的整體效能。

“技術(shù)懸浮”與教學(xué)轉(zhuǎn)型滯后。當(dāng)前，數(shù)字基建在民族地區(qū)課堂中的應(yīng)用多停留在教學(xué)資源共享、內(nèi)容具象化等表層，尚未深刻觸動(dòng)以學(xué)生為中心的教學(xué)模式重構(gòu)與評(píng)價(jià)體系變革。[7]部分學(xué)校數(shù)字基建使用率低，共享資源與教學(xué)實(shí)踐存在脫節(jié)。這反映出關(guān)鍵矛盾已從“物理接入鴻溝”轉(zhuǎn)向“智能應(yīng)用鴻溝”；數(shù)字化教學(xué)模式長(zhǎng)期停留在工具性應(yīng)用層面，缺乏與學(xué)科育人目標(biāo)的深度融合。若不能推動(dòng)技術(shù)與教學(xué)過(guò)程的深度融合，數(shù)字化建設(shè)極易陷入投入與產(chǎn)出不匹配的困境，難以支撐教育質(zhì)量的實(shí)質(zhì)性提升。

資源“適配性縫隙”與認(rèn)知隔閡。國(guó)家智慧教育公共服務(wù)體系雖匯聚了海量?jī)?yōu)質(zhì)資源，但在面向民族地區(qū)中小學(xué)的課堂教學(xué)場(chǎng)景落地時(shí)，普遍存在顯著的適配性不佳問(wèn)題。例如，許多中小學(xué)生因生活背景疏離，難以真正理解和內(nèi)化課程內(nèi)容，致使優(yōu)質(zhì)資源在實(shí)際課堂中難以發(fā)揮其教學(xué)作用。這一矛盾不僅制約了學(xué)科知識(shí)的高效傳遞，更影響了以數(shù)字化為載體鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育的針對(duì)性與感染力。資源供給的標(biāo)準(zhǔn)化與學(xué)習(xí)需求的在地化之間如何實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)匹配與深層耦合，已成為決定數(shù)字化成效的關(guān)鍵變量。

教師數(shù)字素養(yǎng)不足與內(nèi)生機(jī)制缺失。教育數(shù)字化的本質(zhì)在于通過(guò)技術(shù)重塑教育生態(tài)、實(shí)現(xiàn)育人價(jià)值的系統(tǒng)提升，而教師數(shù)字素養(yǎng)則是這一變革能否落地的核心人力資本。[8]當(dāng)前，民族地區(qū)教師數(shù)字素養(yǎng)呈現(xiàn)總體向好但發(fā)展失衡的態(tài)勢(shì)，其水平隨教齡增長(zhǎng)而衰減，且城鄉(xiāng)、校際差異依然顯著，[9]反映出結(jié)構(gòu)性支持體系的不足。若不能系統(tǒng)構(gòu)建教師數(shù)字勝任力發(fā)展體系，并推動(dòng)形成“技術(shù)賦能—教學(xué)創(chuàng)新—文化傳承—產(chǎn)業(yè)支撐”協(xié)同共生的內(nèi)生發(fā)展機(jī)制，民族地區(qū)教育數(shù)字化將難以實(shí)現(xiàn)從外部政策驅(qū)動(dòng)向內(nèi)部創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

前瞻：“十五五”時(shí)期賦能國(guó)家戰(zhàn)略的“閉環(huán)路徑”

為解決“十四五”期間暴露的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并推進(jìn)人工智能技術(shù)的突破性進(jìn)展，“十五五”時(shí)期民族地區(qū)教育數(shù)字化應(yīng)構(gòu)建“問(wèn)題驅(qū)動(dòng)、技術(shù)賦能、目標(biāo)遞進(jìn)”的閉環(huán)實(shí)施框架，推動(dòng)戰(zhàn)略重心從基礎(chǔ)設(shè)施部署轉(zhuǎn)向深度融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從“建網(wǎng)買屏”的基建邏輯轉(zhuǎn)向“用數(shù)賦智”的應(yīng)用邏輯。

聚焦思政高地：實(shí)施“數(shù)智鑄牢”沉浸式育人工程?！皵?shù)智鑄牢”沉浸式育人工程以推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育從理論傳導(dǎo)向?qū)嵺`體驗(yàn)轉(zhuǎn)型為核心目標(biāo)，著力實(shí)現(xiàn)教育效果的深度滲透與內(nèi)化。為達(dá)成這一目標(biāo)，需構(gòu)建中華民族共同體數(shù)字記憶體系。通過(guò)運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)及元宇宙等先進(jìn)技術(shù)，對(duì)各民族交往交流交融的歷史遺跡、文物資源等進(jìn)行數(shù)字化復(fù)原與場(chǎng)景化演繹，開(kāi)發(fā)系列沉浸式教育課程。同時(shí)，搭建跨區(qū)域數(shù)字共育平臺(tái)，打造“石榴籽”云端共同體。依托國(guó)家智慧教育平臺(tái)升級(jí)跨區(qū)域教育協(xié)作機(jī)制，建立東部地區(qū)學(xué)校與民族地區(qū)學(xué)校常態(tài)化協(xié)作關(guān)系，系統(tǒng)開(kāi)展跨區(qū)域教學(xué)、文化交流等互動(dòng)活動(dòng)，打破地理空間限制，促進(jìn)各族青少年情感溝通與文化交融，夯實(shí)中華民族共同體意識(shí)的思想基礎(chǔ)。

聚焦語(yǔ)言痛點(diǎn)：實(shí)施“AI伴學(xué)”國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工程。AI 賦能國(guó)家通用語(yǔ)言文字提升工程旨在以人工智能技術(shù)破解國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)中的師資短缺難題，重點(diǎn)解決口語(yǔ)表達(dá)與發(fā)音矯正等關(guān)鍵問(wèn)題，全面提升民族地區(qū)學(xué)生語(yǔ)言應(yīng)用能力。在具體實(shí)施中，需研發(fā)專用智能語(yǔ)言教學(xué)系統(tǒng)，針對(duì)不同民族地區(qū)學(xué)生的發(fā)音特征與學(xué)習(xí)難點(diǎn)，構(gòu)建高精度語(yǔ)音識(shí)別與糾錯(cuò)模塊，為學(xué)生提供個(gè)性化口語(yǔ)訓(xùn)練支持。同時(shí)，構(gòu)建自適應(yīng)語(yǔ)言學(xué)習(xí)體系，通過(guò)人工智能技術(shù)深度分析學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)定位知識(shí)薄弱點(diǎn)，生成定制化學(xué)習(xí)路徑，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)言教學(xué)的精準(zhǔn)化與高效化。

聚焦教育公平：實(shí)施“全域融合”智慧教學(xué)普惠工程?！叭蛉诤稀敝腔劢虒W(xué)普惠工程的核心目標(biāo)是推動(dòng)教育資源供給從標(biāo)準(zhǔn)化模式向差異化服務(wù)轉(zhuǎn)型，破解不同群體學(xué)生學(xué)習(xí)需求與資源供給不匹配的矛盾，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需升級(jí)“三個(gè)課堂”功能形態(tài)，推動(dòng)專遞課堂向雙師協(xié)同、實(shí)時(shí)交互的深度協(xié)作模式轉(zhuǎn)型，引入智能課堂分析系統(tǒng)，為教學(xué)策略調(diào)整提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。針對(duì)邊境地區(qū)、高海拔地區(qū)生源分散的教學(xué)點(diǎn)，依托互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建區(qū)域性虛擬學(xué)校，由骨干教師承擔(dān)核心教學(xué)任務(wù)，教學(xué)點(diǎn)教師負(fù)責(zé)課后輔導(dǎo)與個(gè)性化指導(dǎo)，保障偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生享有優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)教育資源。同時(shí)，研發(fā)適配性數(shù)字教育資源，組建專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，對(duì)國(guó)家智慧教育平臺(tái)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行適應(yīng)性優(yōu)化，融入地方生活案例，調(diào)整教學(xué)難度、梯度，使其充分契合民族地區(qū)學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)與學(xué)習(xí)需求。

聚焦素養(yǎng)鴻溝：實(shí)施“數(shù)字勝任力”全員進(jìn)階工程?！皵?shù)字勝任力”全員進(jìn)階工程以推動(dòng)教師角色從知識(shí)傳授者向人機(jī)協(xié)同教學(xué)引導(dǎo)者轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，持續(xù)強(qiáng)化民族地區(qū)教育數(shù)字化發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。在實(shí)踐路徑上，需構(gòu)建分層分類的教師數(shù)字素養(yǎng)評(píng)價(jià)框架，突破單一技術(shù)操作考核模式，重點(diǎn)關(guān)注技術(shù)與學(xué)科教學(xué)融合能力、跨文化教學(xué)設(shè)計(jì)能力及教育數(shù)據(jù)應(yīng)用能力等核心素養(yǎng)。創(chuàng)新教師專業(yè)發(fā)展模式，運(yùn)用智能聽(tīng)評(píng)課系統(tǒng)開(kāi)展課堂教學(xué)數(shù)據(jù)診斷，建立駐校指導(dǎo)與網(wǎng)絡(luò)研修相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，組織數(shù)字化教學(xué)專家深入一線開(kāi)展場(chǎng)景化、實(shí)操性指導(dǎo)，切實(shí)提升培訓(xùn)實(shí)效。實(shí)施骨干教師培育計(jì)劃，在縣域范圍內(nèi)選拔培育數(shù)字化教學(xué)骨干力量，設(shè)立專項(xiàng)工作室，通過(guò)示范引領(lǐng)、結(jié)對(duì)幫扶等機(jī)制帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)教師數(shù)字素養(yǎng)整體提升，打造穩(wěn)定的數(shù)字化教學(xué)專業(yè)隊(duì)伍。

聚焦長(zhǎng)效機(jī)制：實(shí)施“集約運(yùn)維”數(shù)字治理護(hù)航工程。建立縣域集約化運(yùn)維中心，破解重建設(shè)輕管理的體制機(jī)制弊端，構(gòu)建安全可靠、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)優(yōu)化的數(shù)字化支撐保障體系。首先，需建立縣域集約化運(yùn)維管理機(jī)制，結(jié)合民族地區(qū)技術(shù)服務(wù)能力薄弱的實(shí)際情況，采用政府購(gòu)買服務(wù)、企業(yè)專業(yè)運(yùn)維、學(xué)校按需使用的協(xié)同模式，以縣域?yàn)閱挝唤y(tǒng)籌運(yùn)維資金與技術(shù)資源，引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立快速響應(yīng)機(jī)制，保障數(shù)字化設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行與高效應(yīng)用。其次，筑牢數(shù)字安全防護(hù)屏障，結(jié)合民族地區(qū)地緣特點(diǎn)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全管理，建立教育數(shù)據(jù)分級(jí)分類保護(hù)制度，完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置機(jī)制，防范不良信息傳播，保障校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全。最后，完善數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的教育評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建民族地區(qū)教育數(shù)字化發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，弱化設(shè)備配置等硬件指標(biāo)權(quán)重，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)資源應(yīng)用實(shí)效、師生互動(dòng)質(zhì)量、學(xué)業(yè)水平提升等效能指標(biāo)，以評(píng)價(jià)改革引導(dǎo)數(shù)字化應(yīng)用深化。

2026年是“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，要求以國(guó)家治理現(xiàn)代化全局為坐標(biāo)，構(gòu)建民族地區(qū)教育數(shù)字化的系統(tǒng)認(rèn)知體系。其本質(zhì)是關(guān)乎教學(xué)形態(tài)革新、治理范式轉(zhuǎn)型與文化傳承創(chuàng)新的深層次社會(huì)變革，核心在于破除技術(shù)工具論桎梏，堅(jiān)守育人為本、應(yīng)用為要、鑄牢為魂的價(jià)值立場(chǎng)。從“十四五”到“十五五”，民族地區(qū)教育數(shù)字化進(jìn)入量變到質(zhì)變的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。這一跨越必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以人工智能深度賦能為突破口，通過(guò)“五大工程”協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從“外源輸血”向“內(nèi)源造血”的發(fā)展模式重塑，推動(dòng)民族地區(qū)從數(shù)字化被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)建設(shè)者與直接受益者，釋放內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

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[本文系宜賓市雙城協(xié)議保障科研經(jīng)費(fèi)科技項(xiàng)目“數(shù)字新基建賦能宜賓教育高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：XNDX2022020024）的成果。羅江華，西南大學(xué)宜賓研究院、教育學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師；徐滔，西南大學(xué)教育學(xué)部博士研究生]

責(zé)任編輯：徐楊